为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，和淮交安【2017】17号《淮安区交通运输系统安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知》文件精神。强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生。结合公司实际，制订本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示，严格落实省、市重大举措和安全生产部署，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在全区各行业企业建立风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；利用市安全生产综合监管和隐患排查治理信息平台，利用信息化手段对企业双防机制运行情况实施动态、精准监管，提升全区安全生产工作水平，确保全区安全生产形势持续稳定好转。
一、组织机构
为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组 长：汪梅林
副组长：房怀成、王成、汪洋、高燕
成 员：总公司安委会成员。
领导小组下设工作办公室，设在安全机务处。具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
二、职责分工
1、安全机务处负责“双重预防机制”建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施。分析存在的问题，监督治理隐患方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
2、各单位（部门）负责在本单位建设工作中风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患。
三、工作计划
严格按照有关要求开展好构建双重预防机制工作。
2018年2月，展开构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制研究，制定严格可行的实施方案，做好宣传发动工作，充分利用安全例会、宣传栏、横幅、LED电子屏积极进行宣传。
2018年3-4月，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度和规范，为双重预防机制的建设提供制度保障。
2018年5-7月，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。
2018年8-12月，建立完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。公司将不断总结经验，完善双重预防机制，推进安全生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员培训，搞好重点岗位人员管理。确保公司在风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。
四、工作步骤
（一）文件准备与宣贯阶段（2017年12月至2018年2月）
1. 编制相关文件
在认真学习上级有关文件精神、制定公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系建设实施方案》，进行学习宣贯
（1）安全机务处要利用安全会议、宣传栏和条幅等形式展开宣传发动，让全体职工深刻领会“双重预防机制建设”的重要意义、目的和工作内容，以及“双重预防机制建设”在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。
（2）各单位要利用安全培训等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。
（二）建立体系阶段（2018年5月至7月）
1. 安全风险辨识。（
根据公司实际，要求各单位一把手亲自主抓，采取从下至上的原则，利用安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对容易导致重特大事故的灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险辨识评估。
2. 风险评估。（
各单位综合分析起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本单位安全风险类别和安全风险等级。安全机务处牵头组织对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。研究制定公司重大安全风险报告制度。
（三）改进提高阶段（2018年8月至12月）
在实际的生产经营中，按照持续改进的科学管理思想和安全隐患的闭环式安全管理模式，针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和不足，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式安全管理运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。借鉴先进的经验和做法，不断地完善自身安全管理。
五、工作要求
（一）明确责任，加强领导。
成立推行风险预控管理体系领导小组和工作小组，各部门按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。
（二）分步实施、整体推进。
安全风险预控体系工作小组确定阶段工作目标，按着各阶段的要求做好分工。对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。
（三）落实措施，立足管控。
为了更好的保证管理体系全方位、有序推进，各部门要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，同时分析危险源、同时指定安全责任人并同时制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。
（四）严格监管、注重实效。
各部门要严格按照各阶段时间的要求积极配合安全风险预控体系工作小组各阶段工作的要求，保质保
2017年12月27日